廢舊鉛酸蓄電池回收未來，，隨著鉛酸電池的產(chǎn)量提升，廢舊電池的回收問題也越發(fā)迫切。“廢鉛蓄電池非法傾倒量逐年增長。”張?zhí)烊螌?jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者表示。張?zhí)烊未饲罢{(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，廢鉛蓄電池中，正規(guī)回收的比例不到30%，而今年張?zhí)烊握{(diào)查的結(jié)果顯示，在全年產(chǎn)生的廢舊電池中，只有20%是通過正規(guī)渠道回收的。這個數(shù)據(jù)的變化說明，鉛酸電池的回收現(xiàn)狀越來越嚴(yán)峻。

張?zhí)烊沃赋?，目前超過中國85%的鉛被用于生產(chǎn)鉛蓄電池，銷售后遍布在廣大消費(fèi)者手中。這說明鉛污染的環(huán)境隱患，不再局限于原鉛冶煉環(huán)節(jié)，而與涉鉛產(chǎn)品的回收與再生等密切相關(guān)。行業(yè)公認(rèn)，鉛蓄電池生產(chǎn)過程的環(huán)境污染隱患可防可治可控，而非正規(guī)回收處置環(huán)節(jié)的鉛污染形勢最為嚴(yán)重。

張?zhí)烊伪硎荆U酸電池已經(jīng)有超過170年的發(fā)展歷史，在所有電池中回收率最高，發(fā)達(dá)國家廢舊電池中的鉛回收再利用率達(dá)到98%以上，我國也已達(dá)到90%以上，一些企業(yè)可以達(dá)到99%以上。企業(yè)可以從鉛酸電池的回收中建立相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)鏈，并獲得收益，但是目前有一些不利的因素阻礙這個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。“首先，法規(guī)政策有待突破；其次是地方政府態(tài)度不一，存在地方保護(hù)；第三市場比較混亂，缺乏有效的監(jiān)管。”張?zhí)烊伪硎尽?/span>

在鉛酸電池回收上，我國目前尚無倉儲、回收、運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)、車載路線控制等一系列細(xì)則，嚴(yán)重制約了廢舊鉛蓄電池全生命周期管理。張?zhí)烊伪硎荆瑖覍︺U酸電池企業(yè)額外征收4%的電池消費(fèi)稅，其本意是防治污染行為，但這使得正規(guī)企業(yè)競爭力大為削弱。“其廢舊鉛蓄電池的收購價格與非正規(guī)處理的小作坊相比處于劣勢，沒有競爭優(yōu)勢。”張?zhí)烊伪硎尽?/span>

加征4%消費(fèi)稅影響巨大

張?zhí)烊伪硎?，消費(fèi)稅的征收使鉛酸電池企業(yè)在面臨巨大的轉(zhuǎn)型壓力下失去了動力。2017年以來，原材料鉛的價格漲幅高達(dá)50%，由于鉛蓄電池中70%左右的成本是鉛，鉛價上漲壓縮了企業(yè)的利潤空間，再加上4%的消費(fèi)稅，鉛酸電池企業(yè)在過去一年成本飆升。“企業(yè)稅負(fù)率過重，骨干企業(yè)無不苦不堪言。”張?zhí)烊握f道。

據(jù)張?zhí)烊握{(diào)查，在2016年對鉛酸電池加征4%的消費(fèi)稅之后，企業(yè)受到?jīng)_擊非常大。據(jù)介紹，安徽的一家電池企業(yè)鉛蓄電池出口額在國內(nèi)同業(yè)位居領(lǐng)先，2016年被征消費(fèi)稅后由于成本和銷售價格提高，造成出口市場萎縮，業(yè)務(wù)成交量急劇下滑近30%。

另外，開征4%的消費(fèi)稅后，在國內(nèi)生產(chǎn)鉛蓄電池的成本明顯偏高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展已逐步向低成本的東南亞國家，如越南、泰國、印度、菲律賓轉(zhuǎn)移，這些國家的勞動力成本、用能成本、土地成本都比國內(nèi)便宜，又沒有消費(fèi)稅。據(jù)張?zhí)烊瘟私?，浙江省已?jīng)有10多家企業(yè)到這些國家進(jìn)行考察調(diào)研，考慮在這些國家投資設(shè)廠。

而另一方面，在電池回收中，小商販走街串巷，由于其交易既不開票，又沒有場地、設(shè)施和環(huán)保投入，也不使用專業(yè)?；肺锪鲗Ｓ密囘\(yùn)輸，肆意哄抬價格，從消費(fèi)者手中回購廢舊鉛蓄電池，賣給小作坊加工后獲取高額利潤，導(dǎo)致污染環(huán)境嚴(yán)重。“這導(dǎo)致了劣幣驅(qū)逐良幣。”張?zhí)烊伪硎尽?/span>

“三無”冶煉企業(yè)綜合利用率低，一般僅為80%至85%，最高不超過90%，導(dǎo)致全國每年大約有16萬噸鉛在冶煉過程中流失掉。“我國每年稅收因此損失近150億元。”張?zhí)烊伪硎尽?/span>

“電池身份證”不符合實(shí)際

在電池回收上，工信部、科技部、環(huán)保部等七部門在2月26日聯(lián)合發(fā)布《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）規(guī)定，汽車企業(yè)將負(fù)責(zé)新能源汽車動力電池的回收。同時，鼓勵社會資本發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，探索動力蓄電池殘值交易等市場化模式，促進(jìn)動力蓄電池回收利用。《辦法》將自今年8月1日起施行。

按照這個規(guī)定，電池將擁有可識別編碼，作為回收的一環(huán)。但在張?zhí)烊慰磥?，這個方法還有待改進(jìn)的地方。張?zhí)烊伪硎荆磳⑼菩械膾叽a系統(tǒng)，一旦電池變型或編碼被任意涂改后，將無法進(jìn)行掃碼。同時，如果從銷售、收集、轉(zhuǎn)移、處置等全過程采用掃碼方式，耗費(fèi)大量的人力和物力。

張?zhí)烊谓o記者算了一筆賬，比如，一個處置能力為30萬噸的再生企業(yè)，一年按10個月生產(chǎn)，每天處置1000噸電動車用小密電池，即每天處置電池約22萬只，而掃碼工每人每天只能掃碼3500個，需要80多人。因此，這種掃碼方式可操作性不強(qiáng)。

據(jù)此張?zhí)烊谓ㄗh，國家鼓勵和支持具有產(chǎn)業(yè)鏈整合能力的綠色循環(huán)生產(chǎn)企業(yè)構(gòu)建全國廢舊鉛蓄電池規(guī)范化回收體系，打造廢舊鉛蓄電池生產(chǎn)、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、處置全產(chǎn)業(yè)鏈整體解決方案，實(shí)現(xiàn)綠色智造、綠色回收、綠色轉(zhuǎn)移、綠色處置，引領(lǐng)鉛蓄電池行業(yè)走綠色、循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展之路。

除了提出在物流、園地建設(shè)、政策稅收上進(jìn)行扶持外，張?zhí)烊翁貏e提出政府監(jiān)管體系的建立。他建議，由政府管理部門建立全國性最具權(quán)威的回收系統(tǒng)管理平臺，更好地實(shí)現(xiàn)對鉛蓄電池產(chǎn)品全生命周期監(jiān)管。為確保各鉛蓄電池的商業(yè)機(jī)密不被泄露、行業(yè)信息安全得到保障、平臺更具社會公信力，而不能由某家企業(yè)或有企業(yè)背景的單位或第三方盈利機(jī)構(gòu)建設(shè)運(yùn)作和組織實(shí)施；

張?zhí)烊伪硎?，建議從國家層面出臺相關(guān)政策法規(guī)，從嚴(yán)從重打擊鉛蓄電池非法產(chǎn)業(yè)鏈上回收處置行為，營造公平競爭的市場環(huán)境，從源頭上確保合法正規(guī)的回收處置企業(yè)走上良性發(fā)展軌道，為生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度進(jìn)一步落實(shí)提供有力保障。